מקור: engage.hoganlovells.com
ב-27 ביולי 2023, הרגולטורים של חשמל בארה"ב פרסמו כלל סופי לייעל ולהאיץ את החיבור של פרויקטי חשמל חדשים לרשת החשמל - תוך יישום רפורמות שיוכלו להקל על הצבר ההולך וגדל של פרויקטים מוצעים מספקי תמסורת ולקוחות קישוריות. בסוף 2022, יותר מ-2,000 GW של פרויקטי ייצור ואחסון חיכו בתורי קישורים ברחבי הארץ. הוועדה הפדרלית לתקנות אנרגיה ("FERC") סיימה את הכלל הסופי המיוחל, צו 2023, שנועד לתקן כיצד ומתי פרויקטי ייצור חשמל מתחברים לרשת החשמל. זהו השינוי הגדול הראשון בדרישות הקישוריות של FERC מזה שני עשורים.
פרויקטי חשמל חדשים - כלומר מפעלי אחסון חדשים של רוח, שמש וסוללות - עמדו בפני המתנה ממוצעת של עד חמש שנים כדי להתחבר לרשת. הצו של FERC 2023 נועד להגדיל את יעילות התורים ולהקל על זמן ההמתנה הממוצע הנוכחי של חמש שנים לפרויקטים להתחבר לרשת. פרויקטים אלה נתקעו בצבר עצום בזמן שמנהלי רשתות עורכים מחקרי חיבור הדדיים הדרושים כדי לאמוד כיצד הבאתם לאינטרנט ישפיע על המערכת הרחבה יותר ויקבע אם יש צורך בשדרוגים כלשהם. לדברי יו"ר FERC, ווילי פיליפס, "הכלל החדש שלו יאפשר למשאבי ייצור החשמל העצומים של אמריקה להתחבר לרשת בצורה אמינה, יעילה, שקופה ובזמן, ובכך יעזור לספק אמין, גמיש ובמחיר סביר יותר. חשמל לכל הצרכנים". הוא התייחס לכלל הסופי כ"רגע פרשת מים עבור רשת ההולכה של האומה שלנו".
בהדגשת הצורך ברפורמות אלו, ציין היו"ר פיליפס כי ה-GW של ייצור ואחסנה שהמתינו בתורי קישורים הם כושר ייצור חשמל כמו כל תחנות הכוח הפועלות כעת ברחבי הארץ.
הכלל הסופי - כמעט 1,500 עמודים - מחייב את כל השירותים הציבוריים לאמץ נהלים והסכמים פרופורמה של חיבור בין מחוללים כדי להבטיח שלקוחות הקישוריות יוכלו להתחבר למערכת ההולכה בצורה אמינה, יעילה, שקופה ובזמן, וכדי למנוע מיותר. אַפלָיָה. באופן ספציפי, הוא מכיל מספר תחומי מפתח של רפורמות, כולל, בין השאר, מעבר מגישה של "כל הקודם זוכה" לגישה של "מוכן ראשון" - כלומר פרויקטים שמוכנים עם זכויות והיתרים בקרקע יקדמו את אלה ש לא. הכלל הסופי יטיל גם תנאים פיננסיים ואחרים להבטחת מקום בתור הקישוריות וקובע קנסות ליום למפעילי רשת אם לא יצליחו להשלים מחקרי קישור בזמן. FERC תאפשר גם ללמוד פרויקטים באשכולות במקום אחד אחד בתקווה לזרז את התהליך.
אנו מסכמים כמה מהדברים העיקריים מהכלל הסופי ביתר פירוט להלן:
יישום תהליך לימוד אשכול "מוכן ראשון, ראשון", עם הגדלת התחייבויות כספיות ללקוחות הקישוריות, לשיפור היעילות של תהליך הקישוריות ולמזעור עיכובים. כלל סופי ב-PP 16, 1039.
- פרויקטים צפויים להפגין נכונות באמצעות פיקדונות פיננסיים ובקרת אתר לפני מעבר לשלבים מרכזיים של תהליך הקישוריות.
- ספקי תמסורת יערכו מחקרי חיבור בקנה מידה גדול יותר על מספר מתקני ייצור מוצעים בו-זמנית, בניגוד למחקר המודל הליניארי הנוכחי. גישה זו תגביר את היעילות של תהליך הקישוריות, תסייע למזער עיכובים ותשפר את הקצאת העלויות על ידי ניתוח השפעות מערכת ההולכה של מספר פרויקטים בו-זמנית.
תהליך מעבר חלק יותר. כדי להחליק את המעבר, הנציבות אימצה שלוש אפשרויות שניתן לממש בהתאם להתקדמות בקשת הקישוריות. כלל סופי ב-PP 816, 865, 1138.
- פרויקטים שכבר קיבלו הסכמי לימוד מתקנים מספק ההולכה שלהם עשויים לבחור להמשיך בתהליך המחקר הליניארי הקיים או להמשיך במחקר אשכול מעברי.
- פרויקטים שכבר נמצאים בתור אך טרם קיבלו הסכם לימודי מתקנים יהיו זכאים להשתתף במחקר אשכול מעבר.
- פרויקטים שעדיין לא נמצאים בתור יהיו כפופים להשלמה המלאה של FERC של נהלי חיבורים חדשים.
מועדים קשיחים למחקרי קישוריות ועונשים אם ספקי שידור לא מצליחים להשלים את לימודי הקישוריות שלהם בזמן. קביעת מועדי מחקר מוצקים לספקי תמסורת מבטלת את תקן "המאמצים הסבירים" הקודם להשלמת לימודי קישוריות. כלל סופי ב-PP 968-987.
- אם ספקי השידור לא יצליחו להשלים מחקרי קישוריות בזמן, FERC תטיל קנסות כספיים ותנאים אחרים.
- הקנסות עבור מחקרים מושהים באשכולות הם $1,000 ליום עסקים, ועולה ל-$2,000 ליום עסקים עבור מחקרים חוזרים באשכולות או מחקרי מערכות מושפעים שחורגים מהמועדים שלהם. לימודי מתקנים שנמצאים בפיגור בלוח הזמנים יעמדו בפני קנסות של $2,500 ליום עסקים. ספקי שידור רשאים לערער על עונשים אלה בנציבות.
הגדלת ההתחייבויות הכספיות להישאר בתור הקישוריות. כדי לקדם רק פרויקטים ברי קיימא כדי להישאר בתור, הכלל הסופי כולל דרישות הפקדת לימודים גבוהות יותר, דרישות בקרה מחמירות באתר, והפקדות מוכנות מסחריות. בנוסף, יוטלו עונשי נסיגה על לקוחות שימשכו את בקשותיהם, תוך רתיעה של יישומי חיבור ספקולטיביים ובלתי-ברי קיימא מבחינה מסחרית. כלל סופי ב-PP 502-507.
שילוב התקדמות טכנולוגית בתהליך הקישוריות. הכלל הסופי מחייב ספקי שידור להעריך טכנולוגיות שידור חלופיות כחלק ממחקרי האשכול שלהם, ולכלול הנחות תפעול במחקרי חיבורים כדי לשקף כראוי את התנהגות הטעינה הספציפית של כל משאב אחסון חשמלי המבקש חיבור הדדי. כלל סופי בעמוד 7, 23, 1324.
- הכלל הסופי מחייב ספקי תמסורת להשתמש בהנחות תפעול במחקרי קישוריות המשקפים את התנהגות הטעינה המוצעת של משאבי אחסון חשמליים, ומחייב ספקי תמסורת להעריך טכנולוגיות שידור חלופיות במחקרי האשכולות שלהם.
- הכלל הסופי מאפשר ללקוחות הקישוריות להוסיף מתקן ייצור לבקשת קישור קיימת בנסיבות מסוימות מבלי שבקשה כזו תיחשב אוטומטית כשינוי מהותי.
- לבסוף, הכלל הסופי קובע תקני מידול וביצועים עבור משאבים מבוססי מהפך.
ייעול התור למספר מתקני ייצור. בהתייחס לשילוב הקידמה הטכנולוגית, הכלל הסופי מחייב ספקי תמסורת לאפשר למספר מתקני ייצור להתמקם באתר משותף מאחורי נקודת חיבור אחת ולחלוק בקשת חיבור יחידה, בנוסף לאפשר ללקוחות הקישוריות להוסיף תוספת נוספת הפקת מתקן לבקשת קישור קיימת בנסיבות מסוימות מבלי שזה ייחשב כשינוי מהותי. רפורמה זו יוצרת הליך סטנדרטי יעיל יותר לתצורה של מתקני ייצור מסוג זה. כלל סופי ב-PP 584-586, 1325-26.
הכלל הסופי מתבסס על הודעת FERC על הצעת כללים ("NOPR") שפורסמה בשנת 2022. יש לציין שבכלל הסופי, FERC סירבה לאמץ את הצעות ה-NOPR הנוגעות למחקרי חיבור מידע מידע, שדרוגי רשת משותפים, מחקר שידול משאבים אופציונלי, ו הדוח השנתי של טכנולוגיות שידור חלופיות. הכלל הסופי גם אינו מאמץ את קריטריוני המוכנות המסחרית הלא-פיננסית המוצעים מה-NOPR, אלא דורש רק הדגמות פיננסיות של מוכנות מסחרית.
הכלל הסופי ייכנס לתוקף 60 יום לאחר פרסומו ברישום הפדרלי, והגשת תאימות מספקי שידור ליישום הדרישות החדשות יגיעו 90 יום לאחר הפרסום. אנו נעקוב אחר עדכונים נוספים שכן הכלל הסופי אמור להתפרסם בימים הקרובים.
